2019-02-26 00:00:00 來(lái)源： 點(diǎn)擊：3728 喜歡：0
如果說(shuō)棚改是定向向老市民進(jìn)行一輪貨幣寬松，那么貨幣化解決宅基地就是定向向農(nóng)民進(jìn)行的一輪貨幣寬松。
2月21日，中辦國(guó)辦印發(fā)《關(guān)于促進(jìn)小農(nóng)戶(hù)和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展有機(jī)銜接的意見(jiàn)》。
保持土地承包關(guān)系穩(wěn)定并長(zhǎng)久不變，銜接落實(shí)好第二輪土地承包到期后再延長(zhǎng)三十年的政策。
建立健全農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)登記制度，為小農(nóng)戶(hù)“確實(shí)權(quán)、頒鐵證”。
規(guī)范土地流轉(zhuǎn)交易，建立集信息發(fā)布、租賃合同網(wǎng)簽、土地整治、項(xiàng)目設(shè)計(jì)等功能于一體的綜合性土地流轉(zhuǎn)管理服務(wù)組織。
依法穩(wěn)妥規(guī)范推進(jìn)農(nóng)村承包土地經(jīng)營(yíng)權(quán)抵押貸款業(yè)務(wù)，鼓勵(lì)小農(nóng)戶(hù)參與土地資源配置并分享土地規(guī)模經(jīng)營(yíng)收益。
鼓勵(lì)銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)在風(fēng)險(xiǎn)可控和商業(yè)可持續(xù)的前提下擴(kuò)大農(nóng)業(yè)農(nóng)村貸款抵押物范圍，提高小農(nóng)戶(hù)融資能力。
鼓勵(lì)小農(nóng)戶(hù)以土地經(jīng)營(yíng)權(quán)、林權(quán)等入股龍頭企業(yè)并采取特殊保護(hù)，探索實(shí)行農(nóng)民負(fù)盈不負(fù)虧的分配機(jī)制。
繼2019中央一號(hào)文件發(fā)布后，農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)又一利好。2月13日，2019中央一號(hào)文件中明確：
按期完成全國(guó)農(nóng)村集體資產(chǎn)清產(chǎn)核資。此前，2018年1月農(nóng)業(yè)部等九部委發(fā)布《關(guān)于全面開(kāi)展農(nóng)村集體資產(chǎn)清產(chǎn)核資工作的通知》，全國(guó)農(nóng)村集體資產(chǎn)清產(chǎn)核資工作，自2017年開(kāi)始，到2019年底結(jié)束。
加快推進(jìn)宅基地使用權(quán)確權(quán)登記頒證工作，力爭(zhēng)2020年基本完成。
健全土地流轉(zhuǎn)規(guī)范管理制度，發(fā)展多種形式農(nóng)業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)，允許承包土地的經(jīng)營(yíng)權(quán)擔(dān)保融資。
在修改相關(guān)法律的基礎(chǔ)上，完善配套制度，全面推開(kāi)農(nóng)村土地征收制度改革和農(nóng)村集體經(jīng)營(yíng)性建設(shè)用地入市改革，加快建立城鄉(xiāng)統(tǒng)一的建設(shè)用地市場(chǎng)。
清產(chǎn)核資→確權(quán)登記→農(nóng)村土地入市→土地經(jīng)營(yíng)權(quán)擔(dān)保融資、抵押貸款。
2018年1月，中央一號(hào)文件中提出將探索宅基地所有權(quán)、資格權(quán)、使用權(quán)“三權(quán)分置”的改革，落實(shí)宅基地集體所有權(quán)，保障宅基地農(nóng)戶(hù)資格權(quán)和農(nóng)民房屋財(cái)產(chǎn)權(quán)，適度放活宅基地和農(nóng)民房屋使用權(quán)。
根據(jù)中科院2013年的測(cè)算，全國(guó)宅基地總共約有2.7億畝，而空置的約有1.14億畝，幾乎占到了四成。國(guó)土部公布的2017年全國(guó)建設(shè)用地總面積為3959萬(wàn)公頃，與建設(shè)用地總量相比，閑置宅基地約為建設(shè)用地的19%。
宅基地“三權(quán)分置”，讓農(nóng)民可以在保有所有權(quán)和資格權(quán)的條件下流轉(zhuǎn)使用權(quán)，將宅基地用作支持鄉(xiāng)村旅游、養(yǎng)老休閑、返鄉(xiāng)人員創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)、文化教育等產(chǎn)業(yè)的模式，成為一些試點(diǎn)先行地區(qū)的主要模式。探索盤(pán)活利用農(nóng)村閑置農(nóng)房和宅基地、增加農(nóng)民財(cái)產(chǎn)性收入、促進(jìn)鄉(xiāng)村振興的經(jīng)驗(yàn)和辦法。
2018年中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議提出，要推動(dòng)城鎮(zhèn)化發(fā)展，抓好已經(jīng)在城鎮(zhèn)就業(yè)的農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口的落戶(hù)工作，督促落實(shí)2020年1億人落戶(hù)目標(biāo)。
而與戶(hù)籍最掛鉤的，依然是宅基地制度。
2019中央一號(hào)文件再次明確，堅(jiān)持保障農(nóng)民土地權(quán)益、不得以退出承包地和宅基地作為農(nóng)民進(jìn)城落戶(hù)條件，進(jìn)一步深化農(nóng)村土地制度改革。
新一輪農(nóng)村改革開(kāi)局，2019將成為農(nóng)村土地改革元年！貨幣化解決宅基地、進(jìn)而替代棚改貨幣化、再使得農(nóng)民進(jìn)城，將是2019年最大主線(xiàn)。
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